Выселение из служебного жилья: основания, судебная практика 2022

Выселение из служебного жилья возможно в исключительных случаях прямо предусмотренных законами. Основным регулирующим документом служит Жилищный кодекс РФ, который начал действовать в 2005 году.

До этого момента предприятия (особенно крупные) располагали некоторым фондом помещений, предоставляли их в качестве служебных квартир и общежитий своим работникам. Зачастую служебный жилфонд находится в запущенном и аварийном состоянии.

Жилищная реформа 2005 года сохранила право на собственное жилье лишь за государственными и местными органами.

Основные понятие

Во время службы в органах государственной власти или муниципалитете нередко возникает нуждаемость работника в жилье. Таким гражданам работодатель предоставляет помещения, имеющие статус служебных. Это может быть дом, часть дома, квартира – любой объект пригодный для проживания.

Наймодателем может быть государство или орган местной власти. Схожие отношения по обеспечению проживания между коммерческим предприятием и его сотрудником не относятся к данному виду предоставления жилья.

Причины для выселения

Определение понятия «выселения» нет в законодательстве РФ. Однако его можно вычленить, изучив положения Жилищного кодекса РФ.

Утрата оснований пользования жилым помещением как повод для выселения

Пользование служебной площадью прекращается вследствие волевого решения собственника или проживающего в ней гражданина, например, в связи с увольнением, а может утратиться благодаря объективным обстоятельствам, не связанным с желанием и волей людей.

Существует три основания, при наступлении которых утрачивается право пользования казенным помещением:

  • переход права собственности на служебное жилье другому лицу;
  • передача казенных площадей в оперативное управление либо хозяйственное ведение;
  • разрушение жилья или его порча.

В этом случае договор найма прекращается (объективные причины) или расторгается (субъективный характер возникновения обстоятельств). Смена собственника казенных площадей не влечет прекращение жилищного найма только в том случае, если новый собственник является работодателем для жильца.

Бывают ситуации, когда во время проживания на казенных площадях, работник обзавелся своей личной недвижимостью. Само по себе это не будет являться основанием для выселения из служебного жилья.

Данный вопрос подробно описывается в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017).

Действительно, прямых оснований для выселения в этом случае нет, поэтому гражданин может продолжать пользоваться служебной квартирой неограниченное время.

Расторжение договора найма служебного жилья на практике

Одного только юридического прекращения жилищных отношений порой недостаточно. Бумага о разрыве контракта и других связей может быть подписана, но при этом в казенной комнате будут продолжать проживать граждане.

Порой наниматель квартиры не согласен с принятым решением о расторжении договора служебного найма. После увольнения он может намеренно не получать уведомление о решении собственника прекратить отношения найма либо просто не покидать помещение по другим причинам. В этом случае жилец подлежит выселению.

Важно понимать, что прекращение договора найма при утрате оснований пользования служебной квартирой – воля и желание работодателя (собственника).

Не будет нарушением закона ситуация, когда работник прекратил отношения с работодателем и при этом продолжает пользоваться казенной квартирой (разумеется, если собственник не против).

Следовательно, под выселением стоить понимать принудительную процедуру освобождения жилого помещения в связи с утратой на него прав пользования, инициированную собственником служебной площади.

Выселение бывает двух видов:

  • без предоставления жилого помещения (общее правило);
  • выселение с предоставлением жилья (исключение).

По общему правилу при выселении никакой альтернативы не предоставляется. Служишь государству – получай жилье; разорвал контракт – съезжай. Это логичная связь, закрепленная законом. Однако существуют случаи, когда жильцов выгонять запрещено. Под защиту Жилищного кодекса от выселения попадают следующие категории граждан:

  • члены семьи граждан, погибших во время выполнения служебных обязанностей в силовых структурах и органах власти;
  • жильцы, вышедшие на пенсию по достижению пенсионного возраста;
  • родственники умершего нанимателя служебного жилья, которые совместно с ним проживали;
  • инвалиды I, II групп, в отношении которых есть причинно-следственная связь между инвалидностью и выполнением служебных обязанностей.

Важно понимать, что данная категория людей все-таки подлежит выселению, однако это не будет выселением, что называется «на улицу» или «в никуда». Собственник освободившегося помещения должен предоставлять квартиры, дома или комнаты в том же населенном пункте.

Выселение из служебного жилья, полученного до 2005 года регулируется нормами в том числе и старого жилищного кодекса, поскольку на период получения жилого помещения этот документ действовал.

Альтернативное жилье дается и тем категориям граждан, которые стали жить в служебных квартирах задолго до вступления в силу нового Жилищного кодекса.

Однако эта норма действует только для тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий.

Нуждаемость подтверждается постановкой на соответствующий учет в муниципалитете. Можно не вставать на очередь, а иметь юридические основания в ней состоять. В любом случае это будет являться признаком нуждаемости.

Например, люди проживают в служебном жилье небольшой площади, но в большом количестве, при этом на каждого члена семьи не соблюдается норма предоставления жилой площади, существующая в данном городе. В среднем она составляет 15 кв.

м на одного человека.

Судебная практика по спорам о выселении

Любое выселение из жилья, имеющего статус служебного, осуществляется при обязательном судебном разбирательстве. Речь идет о ситуациях, когда жилец добровольно не желает покидать казенную квартиру или дом, не согласен с мнением собственника. При добровольном уходе из жилья судебного акта не требуется, так как спора о правах нет.

Итогом рассмотрения жилищного спора является судебный акт о выселении либо об отказе в выселении. Правило обязательного судебного разбирательства в каждом случае выселения из служебного жилого помещения является дополнительной гарантией соблюдения прав граждан, когда решение собственника подвергается критике со стороны компетентных органов правосудия и прокуратуры.

Выселение из служебного жилья: основания, судебная практика 2022

Порядок выселения

На законодательном уровне алгоритм выселения не закреплен. Оно подчиняется общим правилам искового производства лишь с некоторыми особенностями.

Досудебный порядок урегулирования спора

Поскольку выселение является процедурой не добровольного освобождения жилого помещения, собственнику квартиры следует заручиться доказательствами того, что наниматель не желает съезжать, не смотря на утрату оснований пользования.

Следует уведомить нанимателя о необходимости покинуть жилое помещения. Такая обязанность содержится в ст. 35 Жилищного кодекса РФ. Уведомление изготавливается в простой письменной форме, вручается лично либо направляется почтой.

Обязательно в уведомлении указывается срок, по истечении которого нужно выехать их жилья.

Срок должен быть достаточным и разумным, например: «Прошу освободить занимаемое жилое помещение в течение 7 дней с момента получения настоящего уведомления».

Судебное рассмотрение дела

Спор подведомственен районному суду. Представителем собственника готовится исковое заявления, к которому прикладываются следующие документы:

  • основания возникновения права на жилое помещение (ордер, договор, соглашение и другое);
  • основания утраты права пользования жилым помещением (смена собственника жилья, прекращение трудового договора или контракта и другое);
  • сведения о несоблюдении добровольного порядка урегулирования спора.

Три года с момента появления нарушения дается лицу или организации для обращения в суд (общий срок исковой давности). По истечении этого времени суд может отказать в удовлетворении требований, даже если они законны.

Однако данный срок не применим к делам о выселении из служебного жилья, поскольку незаконное проживание на служебных площадях носит длящийся характер.

Такой вердикт вынесен Верховным судом РФ в ходе скрупулезного изучения и анализа судебной практики.

По делам о выселении участвует прокурор, которые дает свое заключение относительно правомерности (неправомерности) принятия такого решения.

Рассмотрев материалы дела, суд принимает одно из следующих решений:

  • выселить жильца без предоставления альтернатив;
  • выселить нанимателя с предоставлением другого жилья;
  • признать исковые требования собственника незаконными.

Решение суда не вступает в силу немедленно, сторонам дается право на его обжалование.

Неисполнение решения суда в добровольном порядке предоставляется собственнику право обратиться в службу судебных приставов для реализации процедуры выселения непосредственно «на месте».

Особенности выселения с несовершеннолетним ребенком

Наличие ребенка – не препятствие для выселения. Место жительства ребенка определяется местом проживания родителей. Если последние теряют право пользования жилым помещением, это распространяется и на детей. Мало того, по закону работодатель не обязан предоставлять какое-либо альтернативное жилье выселенному человеку с несовершеннолетним ребенком.

Кроме того, для участия в делах о выселении несовершеннолетних возможно приглашение в процесс органа опеки и попечительства, как дополнительной гарантии соблюдения прав детей. Данные органы могут самостоятельно инициировать судебный спор в защиту прав несовершеннолетнего гражданина.

Выселение из служебного жилья достаточно простая процедура. Работодатели (собственники жилья) зачастую злоупотребляют своими правомочиями, нарушая при этом права выселенных граждан на предоставление альтернативных площадей. Увольнение со службы, как и выселение не всегда стоит рассматривать как безусловное лишение жилплощади.

Исковая давность при выселении из служебных жилых помещений

На сегодняшний день нередки ситуации выселения граждан из служебных жилых помещений в связи с прекращением трудовых отношений. При этом собственник или владелец спорного жилого помещения может обратиться с требованием о выселении к нанимателю и через 5 и через 10 лет после прекращения трудовых отношений.

Естественно, что суды ссылаются на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает правило о неприменении исковой давности к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Однако не является ли это злоупотреблением права собственником или иным  владельцем спорного имущества?

Судебная практика на сегодняшний день сложилась таким образом, что суды встают на сторону собственника и выселяют граждан без предоставления иного жилого помещения, за исключением определенных случаев. И все ссылки ответчиков на применение срока исковой давности остаются без удовлетворения.

Однако существуют некоторые прецеденты в судебной практике, которые устанавливают совершенно противоположную позицию.

Так, например в Определении Верховного суда Российской Федерации от «19» августа 2008 года № 5-В08-77 рассмотрено гражданское дело по иску Федерального государственного учреждения «Управление по эксплуатации административных зданий и жилищного фонда» Управления делами Президента Российской Федерации к гражданам об истребовании квартиры и выселении без предоставления жилого помещения.

В частности, истец обосновывал свои требования следующим: ответчик, занимавший служебное жилое помещение, в 1995 году прекратил трудовые отношения с учреждением, в связи с чем в 2004 году истец обратился в суд с требованием о выселении ответчика и членов его семьи.

Суды первой и кассационной инстанции удовлетворили исковые требования истца ссылаясь непосредственно на статьи 208 и 304 ГК РФ.

Верховный суд Российской Федерации с ними не согласился и указал, что дело разрешено в противоречии с законом, регулирующим  спорное правоотношение, статьи 304, 305 ГК РФ не могут быть применены к отношениям, носящим договорный характер. Верховный суд РФ посчитал, что между истцом и ответчиком существовали договорные отношения. Ответчик занял предоставленное ему жилое помещение на основании ордера с открытием финансового лицевого счета.

Читайте также:  Как прописаться в другом городе в 2020 году – оформление временной или постоянной регистрации

Следовательно, полагает Верховный суд РФ, возникшие между истцом и ответчиком отношения, являются жилищными и к ним не могут быть применены положения статьи 208, так как нормы, содержащиеся в статьях 304  и 305 ГК РФ, не могут быть применены к требованиям о выселении нанимателя квартиры и членов его семьи, урегулированных на момент выселения нормами статьи 107 ЖК РСФСР. К жилищным правоотношениям должны быть применены нормы статьи 196 ГК РФ, которая устанавливает срок исковой давности в три года.

В связи с тем, что с момента прекращения трудовых отношений и обращением истца в суд прошло более 8 лет, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ определила отменить решение суда первой инстанции и вынесла новое решение об отказе в удовлетворении требований Федерального государственного учреждения «Управление по эксплуатации административных зданий и жилищного фонда» Управления делами Президента Российской Федерации об истребовании квартиры и выселении без предоставления жилого помещения.

Из вышеуказанного примера следует, что необходимо разграничивать жилищные правоотношения и гражданские правоотношения, поскольку к жилищным правоотношениям не применяются положения статьи 208 ГК РФ.

К сожалению суды общей юрисдикции не стремятся разграничить жилищные и гражданские правоотношения, сразу применяя статью 208 ГК РФ. В связи с чем, собственники и владельцы недвижимого имущества (чаще всего представители муниципальной и государственной власти) легко выселяют граждан, проживших в занимаемых ими служебных помещений через десятки лет.

Автор статьи: Берсенева Оксана Валерьевна.

Выселение граждан из жилых помещений: основания, порядок в 2022 году

13 002 просмотров

Одним из самых распространенных вопросов, касающихся жилищных споров является именно выселение граждан из жилых помещений. Что же такое жилое помещение, кого и как можно из него выселить? Ответы на эти и некоторые другие вопросы вы найдете в этой статье.

Что такое жилое помещение

  • Понятие «жилого объекта» в законодательстве определено, как помещение, пригодное для постоянного проживания людей.
  • Права на жилплощадь закреплены в основном правовом документе государства — Конституции РФ.
  • В ст. 16 ЖК РФ определены такие категории жилых объектов:
  • частные дома, доли в них;
  • квартиры;
  • комнаты.
  1. Одним из важнейших условий признания объекта недвижимости жилым является подтверждение, что это помещение пригодно для постоянного проживания.

  2. Если же дом или квартира не предназначены для нормального существования, то и жилыми объектами они не могут признаваться.
  3. Жилыми помещениями могут владеть:
  • государство, муниципалитет;
  • юридические лица;
  • частные лица.

Итак, выселение из пригодного для жилья объекта — это ряд действий, смысл которых сводится к тому, что человека, проживающего в нем, выселяют и при необходимости снимают с регистрационного учёта.

То есть жилплощадь освобождается от имущества, домашних животных и может в дальнейшем использоваться только законным владельцем.

Основания для выселения из жилого помещения

Выселение – крайняя мера, применяемая к собственникам или нанимателям жилого помещения, ведь право каждого гражданина РФ на жилье закреплено в Конституции РФ. Вопросы принудительного выселения строго регламентированы в ЖК и ГК РФ.

К основаниям выселения относятся:

  • признание жилья аварийным;
  • обращение недвижимости или участка земли, на которой она расположена, в собственность государства;
  • использование жилого объекта не по назначению (офис, магазин);
  • умышленное уничтожение конструктивно важных частей или же всего жилища;
  • неуплата коммунальных платежей более 6 месяцев;
  • задержка арендных платежей (если пользование жильем происходит по договору найма);
  • окончание срока права пользования квартирой (договор найма, расторжение семейных отношений и т.д.);
  • аморальный и антисоциальный образ жизни, содержание жилища в антисанитарных условиях;
  • смена собственника жилья;
  • нарушение прав третьих лиц (соседей, детей, других членов семьи).

Только суд может принять решение о выселении человека из квартиры. При рассмотрении подобных вопросов должны быть рассмотрены различные варианты решения спора без выселения. Ведь это является исключительной мерой, особенно если жилье у человека единственное.

Существуют особенности оснований для выселения в зависимости от того является ответчик собственником или нанимателем. Рассмотрим эти две категории подробнее.

Нанимателей

Если лицо проживает в муниципальной квартире или комнате, то выселение чаще всего будет происходить с предоставлением нового жилья, хотя в некоторых случаях и с ухудшением условий (например, при неуплате коммунальных услуг, ведении аморального образа жизни).

Однако и из такого типа жилья возможно выселение без предоставления новой жилплощади (например, если супруги развелись и выселяемый не является нанимателем квартиры).

В суд здесь может обратиться с иском о выселении представитель муниципального образования.

Если же выселение происходит по инициативе соседей или бывших родственников, то участие в судебном разбирательстве органа местного самоуправления обязательно, так как в этом случае именно он является собственником.

Собственников

Выселить собственника из квартиры очень сложно, так как неприкосновенность частной собственности гарантирована Конституцией РФ. Однако бывают ситуации, когда государство обязано выселить жильцов и выдать им новое жилье.

К таким случаям относятся признание объекта недвижимости аварийным или обращение его в государственную собственность.

Во всех остальных случаях предоставление жилья собственнику не предусмотрено.

Еще одно достаточно распространенное мнение, что выселить собственника за долги практически невозможно, особенно если жилье у него единственное.

Однако если задолженность достаточно большая, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, нет или квартира является залогом в банке, то она может быть продана, а часть денег с ее продажи направлена на погашение долга.

Непрописанного человека

Выселить непрописанного жильца достаточно просто, необходимо только доказать, что прав на проживание он не имеет. Хозяин квартиры может вызвать участкового, и он сможет помочь выдворить лицо по заявлению собственника.

Однако если он усомниться в правомерности выселения, то придется обращаться в суд.

Чего не стоит делать, чтобы у лица не возникло прав на проживание:

  • не давать согласие на нахождение гостей в доме после 23:00;
  • посторонним людям нельзя передавать ключи от своего дома;
  • не давать письменных разрешений на регистрацию в квартире;
  • не допускать оплату коммунальных услуг не прописанным людьми.

Лишить права на проживание способен только суд, однако только при наличии серьёзных оснований и отсутствие прописки к ним не относится.

Суд может посчитать значительной причиной для выселения незарегистрированного человека такие основания:

  • расторжение семейных отношений;
  • изменение собственника (продажа квартиры);
  • желание собственника жилого объекта;
  • истечение срока договора.

Подробнее прочитать о том, как выселить из объекта жилой недвижимости незарегистрированного человека, вы можете в этой статье.

Прописанного человека

Если человек в квартире зарегистрирован и не хочет не только выселяться, но и сниматься с регистрационного учета, то в суд необходимо подать иск еще и с требованием о признании ответчика утратившим право собственности.

Выпиской из жилых помещений занимается Управление по вопросам миграции МВД РФ (ранее УФМС РФ), однако, если снимаемый с учета не подаст заявление лично, то эта процедура может быть произведена только по решению суда.

О том, как выселить прописанного человека, не являющегося собственником, вы можете узнать из этой статьи.

Детей

Выселение несовершеннолетних из квартиры невозможно без предоставления им другой жилплощади практически невозможно. При любом подобном иске в суд привлечения службы социальной опеки обязательно.

Особых проблем с выселением детей не возникнет только в таких ситуациях:

  • если квартира является залогом;
  • если жилье продается и приобретается другое;
  • если жилье признано аварийным и подлежащим расселению.

Вообще каждый случай выселения несовершеннолетних рассматривается индивидуально и с особой тщательностью.

Подробнее о том, как выселить ребенка из объекта жилой недвижимости, вы узнаете по этой ссылке.

Из служебного помещения

Так как служебная жилая площадь предоставляется или на определенный срок или на срок действия трудового договора, то выселение происходит в общем порядке. Необходимо только доказать, что лицо утратило право пользования квартирой.

Для этого в суд предоставляется приказ об увольнении и сам договор найма служебного жилья.

Однако есть категории граждан, которых выселить из служебного жилья практически невозможно. Запрет на это установлен в ЖК РФ.

К таким лицам относятся:

  • пенсионеры по старости;
  • инвалиды I и II групп, если установлена причинно-следственная связь между выполнением служебных обязанностей и получением увечья (заболевания);
  • члены семьи нанимателя, который погиб при исполнении служебных обязанностей;
  • несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей.

Указанные категории граждан можно выселить из жилого помещения, только предоставив им аналогичное по площади и условиям проживания жилье.

Из муниципального жилья

Выселение из муниципального жилья происходит по нормам, предусмотренным ЖК И ГК РФ. Если на то имеются основания, то иск удовлетворяется в 98% случаев.

 Оставшиеся 2% отказа в требованиях относятся зачастую к таким категориям граждан, которые отдельно защищены законодателем:

  • дети до 18 лет;
  • недееспособные;
  • инвалиды 1 или 2 групп.

Во всех остальных случаях выселение из муниципальной квартиры сложностей чаще всего не вызывает.

Подробнее о том, как выселить из муниципальной квартиры, прочитайте в этой статье.

Из приватизированного жилья

Выселить из квартиры, которая является приватизированной, лицо достаточно просто, но только если оно не является собственником или не имело прав участвовать в процедуре приватизации.

В противном случае человек может претендовать на часть квартиры и выселить его из жилья можно только выкупив его долю.

Или же по решению суда, но для лишения собственности нужны очень веские обстоятельства, доказывание наличия которых возлагаются на истца.

Кто занимается выселением граждан из жилых помещений

Единственный орган, который принимает решение о принудительном выселении из любого жилого помещения – суд. Изначально подобный иск подается в суд общей юрисдикции, если одна из сторон не согласна с решением, то возможно обжалование в порядке кассации и апелляции.

Читайте также:  Как получить деньги в Сбербанке по наследству и как наследовать ценные бумаги

Последней инстанцией является Конституционный суд. В него обращаются, если в самой норме права, к которой апеллирует суд в своем решении, по вашему мнению не законна. Отменить и обжаловать вердикт Конституционного суда уже невозможно.

После того, как получено решение о выселении из жилого помещения, сторона ответчика обязана освободить квартиру в указанные судом сроки.

Если же этого не происходит, то в службу судебных приставов направляется исполнительный лист (можно получить в канцелярии суда, вынесшего решение) и заявление.

Участковый может только обеспечить освобождение жилплощади от людей, которые не проживают там. То есть тех, кто не оплачивал коммунальные услуги, в квартире нет большого количества их вещей, с кем не заключен договор найма.

Если же участковый или любой другой сотрудник полиции или силовых государственных структур потребует незаконного выселения, то его действия могут быть квалифицированы, как превышение должностных полномочий, и он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Снятием с регистрации занимается УВМ МВД РФ, однако процедуру выписки эта структура может произвести только по заявлению самого жильца или опять же по решению органа правосудия.

Прокуратура так же не имеет права заниматься непосредственным выселением. Этот орган предназначен для проведения проверки законности проживания.

Но при установлении обстоятельств для освобождения жилья так же должны обратиться с иском в суд (если жилец не устранит причины выселения или не съедет добровольно).

Порядок выселения

Выселить жильцов можно либо в административном порядке (добровольно), либо же в судебном порядке. Рассмотрим каждый из них подробнее.

В административном порядке

ЖК РФ устанавливает административный порядок выселения из жилища.

Его применение возможно только в нескольких случаях:

  • если каждый из постоянно проживающих в конкретном жилом помещении, дает письменное разрешение о том, чтобы договор аренды с определенным проживающим был прекращен;
  • если арендодатель желает начать процедуру расторжения договора найма и сообщает об этом ответственному квартиросъемщику не менее, чем за 3 месяца;
  • если имеется угроза жизни или здоровью лиц, проживающих в доме (угроза обрушения, заключение жилищной инспекции и т.п.)

Если процедура административного выселения не одобрена жильцами, то все же придется обращаться в судебные органы.

В судебном порядке

Выселение из жилого помещения по судебному решению может происходить с предоставлением нового жилья выселяемым или же без такового.

Альтернативное жилье дается в таких случаях:

  • сноса жилой постройки;
  • перевод объекта недвижимости в нежилое помещение;
  • участок, на котором построен дом, переходит в государственную или муниципальную собственность.

Если выселяют из-за неуплаты коммунальных услуг, то новое жилье может быть предоставлено по нормам общежития, а не благоустроенной квартиры.

Жилье не предоставляется если выселяют за:

  • за злостное нарушение прав соседей;
  • запрещенное использование жилого помещения;
  • за действия, повлекшие разрушение или ухудшение качества жизни в доме.
  • Принудительно выселяют из помещения только после того, как прошло время, определенное судом для добровольного освобождения помещения.
  • После этого судебные приставы в рамках возбужденного исполнительного производства выселяют жильца, освобождают квартиру от его вещей, домашних питомцев.
  • При этом не важно, присутствует при этом выселяемый или нет — судебный пристав обеспечит хранение изъятого из квартиры имущества, за что с выселенного лица позже будет взыскана плата.

Как защитить свои права

Если случилось так, что вы получили уведомление или требование о выселении, а в самом худшем случае и повестку в суд, то необходимо соблюдать несколько правил, которые помогут не лишиться своего жилья.

О некоторых вопросах выселения из служебных жилых помещений

Черкесов, А. С. О некоторых вопросах выселения из служебных жилых помещений / А. С. Черкесов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 26 (264). — С. 260-263. — URL: https://moluch.ru/archive/264/61110/ (дата обращения: 19.01.2022).



Право на жилище является конституционным правом человека и гражданина, находящегося на территории Российской Федерации. Выселение заключается в принудительном лишении права на пользование жилым помещением.

Ключевые слова: выселение, право на жилище, несовершеннолетние, решение суда.

The right to housing is a constitutional right of a person and a citizen located on the territory of the Russian Federation. Eviction is the compulsory deprivation of the right to use the dwelling.

Keywords: eviction, right to housing, minor, court decision.

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень.

Жилище неприкосновенно и принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Этому свидетельствует ст. 25 Конституции Российской Федерации [1] и ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) [2].

Однако, в предусмотренных законом случаях допускается ограничение в праве пользования жилищем и выселения из него.

Выселение является принудительным способом освобождения жилья и выражается в лишении права проживать в определенном помещении. Выселению из служебного жилого помещения предшествует расторжение или прекращение договора найма специализированного жилого помещения.

Так, согласно части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Исключения составляют граждане, указанные в части 2 данной статьи.

Им в случае выселения, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Статьей 101 ЖК РФ, содержащей отсылочную норму к ст. 83 этого же кодекса, предусмотрено расторжение договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, согласно ст. 104 ЖК РФ, является прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы.

Однако, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 № 13АП-15564/2018, 13АП-15566/2018 по делу N А42–2950/2017 было установлено, что по смыслу ст.ст.

104 и 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (прекращения действия контракта).

Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья [4].

Наиболее сложной процедурой выселения, часто встречающейся на практике, признается выселение граждан (родителей), имеющих несовершеннолетних детей.

Например, если военнослужащий, проживающий в служебном жилье совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком, расторгает с ней брак и переводится к новому месту службы или увольняется, то возникают трудности с выселением такого бывшего члена семьи нанимателя.

В качестве примера можно привести постановление Президиума Ленинградского областного суда от 19.09.2017 г. № 44г-59/2017, которым была рассмотрена кассационная жалоба военнослужащего.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании утратившими право на жилую площадь, и выселении его бывшей супруги и несовершеннолетней дочери.

В жалобе указано, что при расторжении брака дочь осталась проживать с матерью, в связи с чем, при решении вопроса об освобождении служебной квартиры она не может рассматриваться как член его семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, поскольку он в спорной квартире не проживает и не намерен в ней проживать. Согласно части 4 ст.

31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членами его семьи, право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, не сохраняется.

В обосновании заявленных истцом требований также указывается, что сохранение за его несовершеннолетней дочерью права пользования жилой площадью, препятствует ему сдать указанную квартиру в установленном законом порядке и получить другую квартиру, по новому месту службы.

В решении суда указано, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания. Установлено, что уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации после фактического выезда из указанной квартиры истца каких-либо действий, направленных на ее освобождение от лиц, не имеющих права пользования служебным жилым помещением ведомственного фонда, не предпринимал, хотя имел такую возможность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. «е» п.

41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 ст. 100 и частями 2–4 ст.

31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 31 ЖК РФ [5].

В итоге Президиум Ленинградского областного суда принял решение о признании его несовершеннолетней дочери утратившей права пользования жилым помещением и ее выселении.

Читайте также:  Обмен квартиры с доплатой на другую: как происходит, документы, налог

Однако, анализируя нормы действующего законодательства можно прийти к другому результату. Согласно части 5 ст. 100 ЖК РФ право пользования бывшим членом семьи нанимателя служебным жилым помещением регулируется частью 4 ст. 31 данного кодекса. По смыслу части 5 ст.

100 ЖК РФ наниматель служебного жилого помещения приравнивается к собственнику жилого помещения, указанного в частях 2–4 статьи 31 ЖК РФ.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства, не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию [2]. Это также подтверждается статьями 13–16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» [6].

В дополнение к вышеуказанному можно отметить, что в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации [3] об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей расторжение брака родителей и их раздельное проживание не влияют на права ребенка, в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением.

Поскольку служебное жилье является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении организации, являющейся работодателем по отношению к нанимателю такого жилья, и предоставляется на период исполнения трудовых обязанностей или прохождения службы, то незаконное проживание там лиц нарушает права собственника, противоречит целям и предназначению служебных жилых помещений. Поэтому считаю, что установленное законом право суда обязать нанимателя служебного жилого помещения обеспечить другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов его семьи, в пользу которых он исполняет алиментные обязательства, должно быть его обязанностью.

Литература:

Особенности выселения из служебной квартиры

Как выселить из служебной квартиры? Какие категории лиц не подлежат выселению? Судебная практика, советы по выселению из служебной квартиры.

  • Содержание: [Скрыть]
  • Служебное помещение – это особая правовая категория, регулируемая нормами нескольких отраслей права:
  • Гражданским Кодексом;
  • Жилищным Кодексом;
  • специальными федеральными законами (в зависимости от категории лица, которому предоставляется жилье).

Определение служебного помещения, для кого предназначено, нормы права

Такое помещение может быть квартирой или домом. Как правило, право собственности на него принадлежит государству. В некоторых случаях – муниципальным властям и администрации города.

Существуют особые правила, на основание которых такое жилье можно считать служебным:

  1. Наделение статусом «служебное помещение» происходит только с согласия государственных органов;
  2. Жилье предоставляется определенной категории лиц на установленный срок (бессрочное пользование запрещено). Как правило, это происходит на основании служебного или трудового договора;
  3. Квартира дается для проживания не в целях социальной поддержки (когда сотруднику и его семье негде жить), а для осуществления служебных и трудовых обязанностей.

Служебное помещение предоставляется на основании договора найма:

  • военным служащим и приравненным к ним должностям;
  • государственным служащим, муниципальным работникам;
  • чиновникам, политикам.

Основания для выселения из служебного помещения

Выселение из служебного жилья – процедура в некоторых случаях непростая. Как правило, осложняющим фактором служит нежелание самого жильца покидать помещение.

Основания для выселения:

  1. Прекращение действия договора, на основании которого гражданин имел право жить в предоставленной ему квартире;
  2. Долговые обязательства (коммунальные или перед владельцем помещения) свыше полугода по необоснованным причинам;
  3. Смена собственников жилья;
  4. Нарушение прав других жильцов (в том числе соседей);
  5. Девиантное поведение: разрушении конструкции дома или его части, нарушение целостности общедомового имущества и иной материальный вред, наносимый квартире;
  6. Использование помещения не по назначению (в том числе в коммерческих целях);
  7. Самовольный переезд или отказ от проживания.

Расторжение или прекращение договора найма

Сроки выселения из служебного жилья зависят от периода, на который был заключен договор проживания. После окончания его действия наниматель и его семья должны покинуть помещение в разумные сроки.

По факту, после закрытия договора они уже не имеют права на проживание в представленной им на специальных условиях квартире. Поэтому специалисты рекомендуют подходить к этому вопросу заранее.

Это поможет избежать претензий от собственника.

Переход служебной квартиры к другому собственнику

При смене контрагента (собственника квартиры) гражданин лишается возможности проживать в служебном помещении на законных основаниях.

Это случается редко, однако имеет место на практике. В этом случае выселяемому предоставляют альтернативное жилье.

Невнесение оплаты

Задолженности, особенно если они превышают период свыше полугода – серьезное основание для выселения.

В этом случае управляющая компания подает заявление на злостного должника в суд. Если гражданин будет не согласен с решением судьи в пользу ЖКХ, выселение происходит принудительно.

Нарушение прав соседей

Нарушение прав соседних жильцов может служить основанием, при котором осуществляется выселение из служебных помещений. Это происходит при регулярном:

  • несоблюдении режима тишины в вечернее и ночное время;
  • пьянстве, шуме и дебоше;
  • незаконном вторжении в личные жилища жителей дома;
  • оскорблении личности и достоинства жильцов;
  • иных действиях против законных прав и свобод соседей.

Вред помещению

Урон и повреждение жилья, принадлежавшего государству карается по закону. Такого жильца выселяют в принудительном порядке. Но в некоторых случаях суды дают отсрочку на устранение повреждений. Если этого не произойдет – гражданину придется покинуть служебное помещение.

К урону помещения относится:

  • нарушение целостности стен, межкомнатных дверей и оконных проемов;
  • вред сетевым коммуникациям и водопроводным трубам;
  • разрушение общедомового имущества;
  • иные повреждения, наносимые помещению.

Непрофильное использование жилья

Использование не по цели назначения – еще один вид, являющийся основанием для расторжения договора найма. Законодательство запрещает использовать «служебку» любыми способами, кроме законных (проживание и владение).

Помимо этого, основанием для этой процедуры может послужить:

  1. Сдача квартиры в аренду (перенаем);
  2. Продажа;
  3. Использование под офис, магазин и прочее;
  4. Иные сделки, связанные с отчуждением (мена, дарение, наследование). Стоит заметить, что все эти правовые операции по отношению к служебному жилью запрещены законом.

Переезд нанимателя

Переезд лица, проживающего в «служебке», может происходить:

  • добровольно;
  • после окончания действия договора найма;
  • принудительно.

Добровольный переезд – самое лояльное выселение. Ему предшествуют минимальные правовые издержки, исключающие необходимость обращения в суд.

Порядок выселения: без предоставления жилья, с предоставлением другого жилья

  1. Порядок выселения из служебного жилого помещения подразумевает два варианта его осуществления:
  2. В первом случае инициируется судебное производство, осуществляется производственный процесс, выносится решение по делу.

  3. При этом в большинстве случаев (в частности по окончанию действия договора и добровольном выселении) аналогичное жилье не предоставляется. Этого не происходит и в случае нарушения законодательства:
  • неуплата за проживание;
  • незаконная перепланировка;
  • разрушение жилья и т.д.

Квартиру при выселении предоставляют только в том случае, если оно происходит не по вине гражданина, проживающего в нем:

  • смена собственника жилья;
  • изменение типа помещения (перевод не в жилой фонд);
  • выход военнослужащего в отставку.

Кто не может быть выселен

Выселение военнослужащего из служебного жилого помещения не может быть осуществлено в отношении следующих лиц:

  • члены семьи умершего служащего или работника;
  • наниматель, получивший статус пенсионера по старости или выслуге лет;
  • служащие и работники, получившие инвалидность при осуществлении трудовых обязанностей.

Судебная практика и нюансы обращения в суд

Практика выселения из служебного жилья показывает, что, как правило, положительное решение выносится в пользу заявителя. Это происходит по нескольким причинам:

  • в таких ситуациях доказать правоту гражданина сложнее, так как жилье является государственной собственностью;
  • в большинстве случаев обвинение против жильца обоснованы;
  • самая частая причина судебных тяжб – нежелание выселяемого покинуть помещение после прекращения действия договора.

В связи с этим, гарантом успешного дела является предоставление доказательной базы (показания соседей, квитанции о неуплате и т.д.)

Советы по выселению из служебной квартиры

Выселение из служебной квартиры произойдет быстрее, если договориться с нанимателем о добровольном прекращении правоотношений. Если это не удастся, перед обращением в судебную инстанцию необходимо:

  • подготовить договор, на основании которого осуществлялось проживание;
  • собрать свидетельские показания;
  • убедиться в неправомерных действиях и неуважительной причине их совершения.

Помимо этого, процедура пройдет проще при обращении к высококвалифицированным специалистам. Это ускорит процесс и даст гарантию на победу в деле.

Документы для выселения из служебного помещения

Иск о выселении лица из жилья данной категории должен быть составлен с учетом требований закона и содержать такие приложения:

  • Документ, подтверждающий полномочия лица;
  • Копию искового заявления и всех приложений для передачи ответчику;
  • Копию решения местной администрации, согласно которому жилое помещение, занимаемое ответчиком, включается в число служебных;
  • Выписку из утвержденного перечня категорий работников, имеющих право пользоваться служебным жильем;
  • Документы о принадлежности служебного жилья истцу (право управления или ведения) и предоставлении недвижимости в пользование ответчику на основании трудового договора;
  • Копию приказа об увольнении или расторжении трудового договора (либо же истекший трудовой договор);
  • При увольнении ответчика по собственному желанию – копию письма администрации с предложением возврата на должность;
  • Квитанция об оплате государственной пошлины.

Дополнительно к иску можно приложить (в зависимости от оснований выселения ответчика) такие документы:

  • В случае нарушения ответчиком норм общественного порядка – соответствующий протокол;
  • В случае задолженности по коммунальным услугам – справки, выданные уполномоченными органами;
  • При проживании в другом помещении – справка о прописке или акты уполномоченных органов;
  • Договор найма с четко прописанными условиями выселения.

ЗАДАЙТЕ ВОПРОС НАШЕМУ  ЮРИСТУ АДВОКАТУ

Ссылка на основную публикацию